Сучасний стан та перспективи спiвробiтництва
Україна є учасницею ОБСЄ з
30 сiчня 1992 року. З цього часу вона бере активну участь у роботi всiх
колективних керiвних органiв Органiзацiї (самiти держав-учасниць ОБСЄ,
засiдання Ради мiнiстрiв та Постiйної ради ОБСЄ), виробленнi та прийняттi ними
рiшень з рiзних аспектiв її дiяльностi.
Україна активно спiвпрацює з
iнститутами Органiзацiї, у першу чергу, з Верховним комiсаром ОБСЄ у справах
нацiональних меншин (ВКНМ), Бюро з демократичних iнститутiв i прав людини
(БДIПЛ) та Представником ОБСЄ з питань свободи ЗМI. Крiм того, важливим
напрямком спiльної дiяльностi стало спiвробiтництво з Мiсiєю ОБСЄ в Українi, а
нинi з Координатором проектiв ОБСЄ в нашiй державi.
У центрi уваги ВКНМ (цю посаду
з 1992 року до 30 червня 2001 року обiймав голландський дипломат М. ван дер
Стул, з 1 липня 2001 р. - Р.Екеус (Швецiя)), серед iншого, перебуває питання
надання допомоги Українi у справi облаштування кримських татар та представникiв
iнших, колись депортованих народiв, що зараз повертаються на свою iсторичну
батькiвщину. З метою надання Українi фiнансової допомоги у вирiшеннi низки
соцiально-економiчних аспектiв цiєї проблеми М. ван дер Стулом, зокрема, було
проведено три донорських конференцiї. Iншим аспектом дiяльностi ВКНМ у нашiй
країнi є вивчення ситуацiї щодо становища росiйської меншини в Українi та
вiдповiдно української в Росiї.
БДIПЛ, вiдповiдно до свого
мандату, органiзовує роботу спостережних мiсiй за президентськими та
парламентськими виборами у країнах-учасницях ОБСЄ, у тому числi й в Українi, а
також реалiзує рiзного роду проекти, спрямованi на розвиток та змiцнення її
демократичних iнститутiв.
Зокрема, в Українi в рамках
таких проектiв надається рiзного роду допомога у справi органiзацiї роботи
офiсу омбудсмена, реформування адмiнiстративної структури Конституцiйного суду
України, удосконалення виборчого законодавства, створення Нацiональної ради iз
запобiгання торгiвлi жiнками тощо. БДIПЛ спiльно з iнститутом Координатора
проектiв ОБСЄ в Українi бере участь, зокрема, у реалiзацiї проекту
"Всестороннiй огляд законодавства України у галузi прав людини".
За iнiцiативою Уряду України
у серпнi 1994 року була заснована Мiсiя ОБСЄ в Українi. Основну увагу Мiсiї
було зосереджено на питаннях пiдтримки суверенiтету, територiальної цiлiсностi
та непорушностi кордонiв України у вiдповiдностi до основоположних принципiв
ОБСЄ. Активно працюючи на цьому напрямi, Мiсiя зробила позитивний внесок у
справу стабiлiзацiї ситуацiї в АРК. Зокрема, її дiяльнiсть, як i активнiсть
ВКНМ, мала стримуючий вплив на сепаратистськi настрої певних полiтичних кiл
Криму та на спроби деяких полiтикiв ззовнi пiдiгрiвати сепаратистськi тенденцiї
в нашiй державi.
30 квiтня 1999 р. Мiсiя ОБСЄ
в Українi завершила свою роботу у зв'язку з виконанням свого мандату, що стало
першим в iсторiї Органiзацiї випадком, коли Мiсiя ОБСЄ припинила своє iснування
саме завдяки успiшному виконанню покладених на неї завдань.
За результатами дво- та
багатостороннiх переговорiв стосовно нових форм спiвробiтництва нашої держави з
iнститутами Органiзацiї було прийнято рiшення щодо заснування з 1 червня 1999
р. посади Координатора проектiв ОБСЄ в Українi.
Завданням Координатора i
його офiсу є пiдготовка та реалiзацiя в Українi рiзного роду проектiв вiдповiдно
до компетенцiї ОБСЄ та забезпечення їх фiнансування за рахунок видiлення
цiльових коштiв мiжнародними органiзацiями (як державними, так i недержавними)
чи iншими державами-учасницями ОБСЄ. На посаду Координатора було призначено
представника Швейцарiї П.Буркхарда. Iснуючi на сьогоднiшнiй день та
перспективнi проекти передбачають активне залучення до їх реалiзацiї таких
iнститутiв ОБСЄ як БДIПЛ та Представника з питань свободи ЗМI.
Важливим напрямком спiвпрацi
України з iнститутами ОБСЄ, у тому числi й через нову форму спiвробiтництва,
має стати сприяння здiйсненню нашою державою реформ у рiзних сферах суспiльного
життя країни. У першу чергу це стосується вирiшення таких завдань, як
приведення чинного законодавства України у вiдповiднiсть до законодавства ЄС,
забезпечення законодавчої пiдтримки проведенню iнституцiйних та економiчних
реформ.
Принциповi пiдходи України з
найбiльш актуальних питань дiяльностi ОБСЄ послiдовно реалiзуються в ходi
Вiденських переговорiв, у яких делегацiя нашої країни вiдiграє одну з провiдних
ролей. Зусилля делегацiї України послiдовно спрямовуються на подальше
забезпечення iнтересiв нашої держави в ОБСЄ, змiцнення її авторитету,
пiдвищення ефективностi взаємодiї з делегацiями iнших держав-учасниць
Органiзацiї, у першу чергу ЄС.
Важливим напрямком
дiяльностi делегацiї є оперативне iнформування керiвних органiв ОБСЄ та
представникiв iнших держав-учасниць Органiзацiї про основнi внутрiшньополiтичнi
подiї та зовнiшньополiтичнi iнiцiативи нашої держави.
Протягом останнього часу
мали мiсце критичнi зауваження на адресу України з боку Представника ОБСЄ з
питань свободи ЗМI. Делегацiя нашої держави активно протистоїть спробам
звинуватити Україну у недостатньому дотриманнi взятих на себе зобов'язань у цiй
галузi та намагається налагодити спiвробiтництво з офiсом Представника ОБСЄ з
питань свободи ЗМI i спрямувати його дiяльнiсть у конструктивне русло.
Позитивним кроком у планi
розвитку спiвпрацi з офiсом Ф.Дуве стало проведення у Києвi у груднi 1999 року
за сприяння та участi Уряду України "круглого" столу з питань
забезпечення свободи ЗМI в нашiй державi. Було надано необхiдне сприяння
проектам щодо випуску вiдповiдних телевiзiйних програм, проведення аналогiчних
за тематикою семiнарiв. Уряд України пiдтримав iдею пiдключення до реалiзацiї
цих пропозицiй Координатора проектiв ОБСЄ в Українi.
У своїх виступах на ПР ОБСЄ,
а також у ходi дво- та багатостороннiх консультацiй з керiвниками iнститутiв
ОБСЄ (Генеральним секретарем ОБСЄ, Головою ПР ОБСЄ, ВКНМ, Директором БДIПЛ)
делегацiя активно пропагує iнiцiативу, висунуту Президентом України на
Стамбульському Саммiтi ОБСЄ, щодо створення у Києвi Центру етнiчних дослiджень
пiд егiдою ВКНМ. Проект мандату такого Центру був вироблений спiльно з
представником офiсу ВКНМ i розповсюджений серед делегацiй держав-учасниць ОБСЄ.
Українська сторона постiйно
виступає за активiзацiю ролi ОБСЄ у справi врегулювання т.зв. "заморожених
конфлiктiв". Зокрема, вона активно наполягала на проведеннi спецiальних
розширених засiдань ПР ОБСЄ, присвячених обговоренню ситуацiї iз врегулюванням
конфлiктiв у Приднiстров'ї та Грузiї, а також бере активну участь у процесi
постiйного обговорення цих питань в рамках ОБСЄ. З огляду на те, що Україна
вiдiграє значну посередницьку роль у врегулюваннi приднiстровського конфлiкту,
особлива увага ОБСЄ приверталася до рiзних аспектiв цiєї проблеми.
Належна увага у спiвробiтництвi України з ОБСЄ придiляється також сприянню у просуваннi кандидатур вiд України для роботи у польових пiдроздiлах ОБСЄ. Представники України працюють сьогоднi у мiсiях ОБСЄ в Грузiї (4), БiГ (2), Хорватiї (2), Косово (3), групi помiчникiв Особистого представника Дiючого Голови ОБСЄ в Нагiрному Карабасi (1), Мiсiя ОБСЄ в Таджикистанi (1) та центрi ОБСЄ в Бiшкеку (1) - загалом 14 чол.