Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано в 1991 году в соответствии с Соглашением об образовании Содружества Независимых Государств, Алма-Атинской декларацией и Протоколом по Соглашению. Подписанный в 1992 году Устав СНГ состоит из нескольких разделов: цели и принципы; членство; коллективная безопасных и военно-политическое сотрудничество; предотвращение конфликтов и мирное урегулирование споров; сотрудничество в экономической, социальной и правовой сферах; органы Содружества, межпарламентское сотрудничество, финансовые вопросы.
Принципы образования СНГ:
- Государства-члены суверенны и равны.
- Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.
Цели:
- Осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной и культурной областях.
- Содействие всестороннему и сбалансированному экономическому и социальному развитию государств-членов в рамках общего экономического пространства, а также межгосударственному сотрудничеству и интеграции.
- Обеспечение прав человека и основных свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ.
- Осуществление сотрудничества между государствами-членами в целях обеспечения международного мира и безопасности, принятия эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного оружия и других видов оружия массового поражения, достижения всеобщего и полного разоружения.
- Мирное урегулирование споров и конфликтов между государствами-членами.
Государства-члены СНГ: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркмения, Украина, Узбекистан. Штаб-квартира СНГ находится в Минске.
Основными органами Содружества независимых государств являются:
- Совет глав государств.
- Совет глав правительств.
- Совет министров иностранных дел.
- Координационно-консультативный комитет.
- Совет министров обороны.
- Штаб по координации военного сотрудничества государств — членов Содружества.
- Совет командующих пограничными войсками.
- Экономический суд.
- Межгосударственный банк.
- Комиссия по правам человека.
- Межпарламентская ассамблея.
- Исполнительный секретариат СНГ.
Совет глав государств - высший орган Содружества. Он рассматривает и принимает решения по основным вопросам деятельности государств-членов. Совет собирается дважды в год; а по инициативе любого государства-члена могут созываться чрезвычайные сессии. Председательствование чередуется в соответствии с порядком букв русского алфавита.
Совет глав правительств координирует сотрудничество opганов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и других областях. Встречи Совета глав правительств проводятся четыре раза в год. Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются на основе консенсуса.
Совет министров иностранных дел осуществляет координацию деятельности государств-членов в сфере внешней политики включая их деятельность в международных организациях.
Координационно-консультативный комитет это постоянный исполнительный и координационный орган СНГ, состоящий из постоянных полномочных представителей (по два от каждого государств члена) и координатора Комитета. Он разрабатывает и представляет предложения по вопросам сотрудничества в политической, экономической и других областях, содействует реализации экономической политики государств-членов, занимается вопросами создания общих рынков рабочей силы, капитала и ценных бумаг.
Совет министров обороны занимается вопросами, связанными с военной политикой и структурой вооруженных сил государств-членов.
Верховное
командование Объединенных вооруженных сил СНГ было преобразовано в 1993 году в Штаб по координации военного сотрудничества
государств — членов Содружества.
Совет командующих пограничными войсками в 1992 году пришел на смену Объединенному командованию погранвойсками.
Экономический суд обеспечивает выполнение экономических обязательств в рамках Содружества. В его компетенцию входит также разрешение споров, возникающих в связи с выполнением экономических обязательств.
Межгосударственный банк занимается вопросами взаимных платежей и клиринговых расчетов между государствами-членами СНГ.
Комиссия по правам человека является консультативным opганом СНГ, контролирующим выполнение обязательств в области прав человека, принятых на себя государствами - членами Содружества.
Межпарламентская ассамблея состоит из парламентских делегаций и обеспечивает проведение межпарламентских консультаций, обсуждение вопросов сотрудничества в рамках СНГ, разрабатывает совместные предложения, касающиеся деятельности национальных парламентов.
Исполнительный секретариат СНГ отвечает за организационно-техническое обеспечение работы органов СНГ. В его функции входит также предварительный анализ вопросов, представляемых на рассмотрение глав государств, и правовая экспертиза проектов документов, подготавливаемых для основных органов СНГ.
Деятельность органов СНГ финансируется государствами-членами.
С момента создания Содружества основные усилия государств-членов были сосредоточены на развитии и углублении сотрудничества в таких сферах, как внешняя политика и политика в области безопасности и обороны, экономическая и финансовая политика, в целях выработки общих позиций и проведения общей политики в этих областях.
В 1992 году государства - члены СНГ подписали в Ташкенте Договор о коллективной безопасности, а в 1993 году — Соглашение о коллективных силах по поддержанию мира. В 1993 году государства-члены подписали Соглашение о создании экономического союза, которое предусматривает свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, осуществление согласованной политики в таких областях, как денежно-кредитные отношения, бюджеты, цены и налогообложение, валютные вопросы и таможенные пошлины. В соглашении также предусматривается поощрение свободного предпринимательства и инвестиций наряду с поддержкой производственной кооперации и созданием прямых связей между предприятиями и отраслями, согласование хозяйственного законодательства.
В 1994 году главы государств подписали Договор о создании зоны свободной торговли в качестве еще одного шага по направлению к таможенному союзу. Он предусматривает поэтапное сокращение таможенных и других сборов в рамках СНГ и создание в последующем Межгосударственного экономического Совета.
Государства-члены подписали меморандум о поддержании мира и сотрудничества в Содружестве (отказ от любых угроз, подрывной деятельности и нарушения границ, невмешательство во внутренние дела, меры против сепаратизма, национализма, шовинизма и фашизма, а также невступление в пакты и блоки, направленные против какого-либо государства-члена СНГ).
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является новой международной организацией, в которую входят не только европейские страны, но и страны Западного полушария –США и Канада. В ОБСЕ входят 55 стран. Она является региональной международной организацией и была образована как основной инструмент для раннего предотвращения нарождающихся конфликтов, управления политическими кризисами, создание условий по сотрудничеству в экономике, культуре, прав и свобод человека и поддержание мира в Европе.
Основой в достижении безопасности является взаимопонимание и сотрудничество стран-членов организации. Эти термины охватывают большой круг вопросов, такие как: контроль над вооружением, превентивная дипломатия, права человека, мониторинг выборов, экономическая и экологическая безопасность. Все страны-члены имеют одинаковый статус и решения принимаются на основе консенсуса.
ОБСЕ была создана в 1975 г. как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. и первоначально представляла многосторонний форум для проведения диалогов и переговоров между странами Запада и Востока. Ее учредительным документом является Заключительный акт, принятый в Хельсинки.
Высшим органом ОБСЕ является Совещание глав государств и правительств, которое созывается каждые два года. На этих Совещаниях устанавливаются приоритеты и даются ориентиры на высшем политическом уровне. Центральным руководящим органом является Совет министров, состоящий из министров иностранных дел. Совет несет ответственность за принятие решений и собирается один раз в год, незадолго до окончания срока полномочий каждого председателя.
Постоянный совет является основным органом в структуре ОБСЕ для ведения политических консультаций и принятия текущих решений. Он состоит из постоянных представителей государств-участников и находится в Вене. Члены совета встречаются еженедельно в Вене. Совет может созываться при возникновении чрезвычайных ситуаций и должен оказывать поддержку миссиям ОБСЕ в их работе.
Общее руководство деятельностью возлагается на действующего председателя, которым является министр иностранных дел страны, принимавшей последнее заседание Совета министров. В 1998 г. этот пост занимал Министр иностранных дел Польши, а в 1999 г. – Норвегии. Срок полномочий действующего председателя составляет один год. В своей работе действующий председатель опирается на предыдущего и следующего председателей. Этот орган носит название Тройка. В обязанности председателя входит поддержание тесных контактов и активного диалога с Парламентской ассамблеей. Он должен выносить рекомендации Ассамблеи на рассмотрение Постоянного совета и информировать ее о деятельности ОБСЕ.
Секретариат ОБСЕ находится в Вене и возглавляется Генеральным секретарем, который избирается на три года Советом Министров по рекомендации Руководящего совета и действующего председателя.
Другим важным органом ОБСЕ является Центр по предотвращению конфликтов. В него входят Консультативный комитет, состоящий из представителей всех государств-членов, и секретариат.
В ОБСЕ действуют Примирительный Суд и Арбитраж (Женева), где страны-участники могут разрешать спорные вопросы в Приминительной Комиссии или Арбитражном Трибунале.
Важная роль в жизни Европы отводится Верховному комиссару по делам национальных меньшинств и Форуму ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности. Верховному комиссару поручается обеспечивать “раннее предупреждение” и “срочные действия” в отношении напряженных ситуаций, связанных с проблемами национальных меньшинств, которые потенциально способны перерасти в конфликт в регионе ОБСЕ и требуют внимания и действий Совета министров. Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности создается как постоянно действующий орган в целях: проведения новых переговоров по контролю над вооружениями, разоружению и укреплению доверия и безопасности.