Центральноевропейская инициатива — региональное объединение, созданное в 1989 г. странами Дунайско-Адриатического субрегиона с целью сотрудничества в области реконструкции политических и экономических структур в Европе и известное ранее (по числу государств-членов) как "квадрагонале" (Австрия, Венгрия, Италия и Югославия с ноября 1989 г.), "пентагонале" (Чехословакия с мая 1990 г.), затем "гексагонале" (Польша с июля 1991 г.). Членство Югославии было приостановлено с ноября 1992 г. Словения и Хорватия стали участниками ЦЕИ с марта 1992 г., Босния и Герцеговина — с июля 1992 г., бывшая югославская республика Македония — с июля 1993 г. Беларусь присоединилась к ЦЕИ на полноправной основе в мае 1996 г. В настоящее время в состав ЦЕИ входят 16 государств Центральноевропейского региона.
Главная задача ЦЕИ — объединить усилия стран-членов и их правительств для организации гибкой и прагматичной региональной кооперации. В связи с предстоящим расширением ЕС наметился важный новый аспект этой задачи — предотвращение образования новой разделительной линии в Европе между странами — членами ЕС и не входящими в эту группировку странами. В текущем году в ЦЕИ председательствует Венгрия.
Створення Центральної Європейської Ініціатіви
Центральна Європейська Ініціатива була створена в листопаді 1989 року в м. Будапешт під назвою "Квадрагонале" групою країн Центральної і Східної Європи (Італія, Австрія, Угорщина, Югославія) з метою налагодження багатобічного співробітництва в політичній і соціально-економічній сферах і сприяння на цій основі зміцнення стабільності і безпеки в регіоні. Одночасно, створення цього об'єднання мало на меті забезпечити підготовку держав-учасників до їхнього майбутнього членства в Європейському Союзі.
Після вступу в організацію нових членів, а саме Чехословатчини в 1990 році і Польщі в 1991 році, відповідно змінювалася і назва - "Пентагонале" і "Гексагонале". Назву "Центрально-європейська ініціатива" об'єднання одержала в 1992 році після свого подальшого розширення за рахунок вступу ще трьох держав: Боснії і Герцеговини, Словенії і Хорватії. У 1993 році до ЦЄІ приєдналася Македонія, а також Чехія і Словаччина, що утворилися внаслідок розпаду ЧРСР. У 1996 році організація розширилася за рахунок вступу Албанії, Бєларусі, Болгарії, Румунії, України і Молдови.
Зараз у ЦЄІ входять 16 країн (Австрія, Албанія, Бєларусь, Болгарія, Боснія і Герцеговина, Італія, Республіка Македонія, Молдова, Польща, Румунія, Словаччина, Словенія, Угорщина, Україна, Хорватія, Чехія).
Напрямки діяльності ЦЄІ
У рамках ЦЄІ регулярно проводяться зустрічі на рівні глав урядів (щорічно восени), міністрів закордонних справ (щорічно навесні), Комітету національних координаторів ЦЄІ (КНК, кілька разів на рік) країн - учасниць ЦЄІ. Предметом їхніх консультацій є як актуальні політичні питання, так і широке коло питань співробітництва в економічній сфері. Спеціально для їхньої поглибленої обробки й обговорення сьогодні функціонує 16 робочих груп ЦЄІ, а саме з питань:
· Сільського господарства
· Громадянського захисту
· Боротьби з організованою злочинністю
· Культури
· Енергетики
· Охорони навколишнього середовища
· Розвитку людських ресурсів і навчання
· Молодіжної політики
· Інформації і засобів масової інформації
· Міграції
· Національних меншостей
· Відновлення Боснії і Герцеговини і Хорватії
· Науки і технологій
· Малих і середніх підприємств
· Туризму
· Транспорту
За результатами роботи цих груп підготовлено понад 100 проектів, що складають основу для міждержавного співробітництва.
У лютому 1996 р. у рамках ЦЄІ був створен постійно діючий інформаційно-документаційний центр (ІДЦ) з місцем розташування в м. Трієст (Італія). Центр надає інформаційні послуги державам-членам ЦЄІ з питань діяльності Ініціативи, а також соціально-економічного розвитку країн цього регіону. 28-29 листопада 1997 року на зустрічі глав урядів країн-учасниць ЦЄІ було прийняте рішення про перейменування Центру інформації і документації ЦЄІ на Виконавчий секретаріат ЦЄІ без зміни його юридичного статусу.
У ЦЄІ передбачене річне головування країн-учасниць (із січня кожного року). Міністр закордонних справ головуючої країни одночасно є діючим Головою ЦЄІ. З 1996 р. у рамках ЦЄІ заснована Трійка цього об'єднання як керівний орган ЦЄІ (нинішня, майбутня і колишня головуючі країни).
Центральноевропейская инициатива (ЦЕИ —) — региональная организация по сотрудничеству стран Центральной, Восточной и Южной Европы. В 2001 г. насчитывала 16 государств-членов: Австрия, Албания, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Болгария, Венгрия, Италия, Македония, Молдавия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Украина, Хорватия, Чехия. Во время конфликта в Косово рассматривался вопрос об участии в работе ЦЕИ Черногории. Эта коллективная инициатива ставит своей целью расширение и углубление сотрудничества, в первую очередь экономического, стран восточноевропейского и централь-ноевропейского регионов и оказание им помощи при вхождении в ЕС. Не последнюю роль при создании организации сыграла Италия, опасавшаяся возможного доминирования в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе Германии.
С 1996 г. работает секретариат (г. Триест). В рамках ЦЕИ созданы 15 рабочих групп, охватывающих различные области кооперации (существуют также временные группы). Рабочие группы занимаются проблемами транспорта, охраны окружающей среды, телекоммуникаций, малого и среднего бизнеса, культуры, образования и молодежного обмена, туризма, науки и техники, информации, энергетики, миграции населения, статистики, охраны прав личности, сельского хозяйства, сохранения и приумножения людских ресурсов и обучения преодолению катастроф, восстановления экономики Боснии и Герцеговины, а также Хорватии. В рамках ЦЕИ существуют различные формы сотрудничества: ежегодные встречи глав правительств стран-участниц; ежегодные встречи министров иностранных дел; встречи Комитета координаторов стран-участниц в составе представителей их министерств иностранных дел (периодичность 5 — 7 раз в год). Задачей Комитета является координация деятельности рабочих групп, подготовка встреч на высшем уровне и др.; встречи заведующих политических отделов министерств иностранных дел стран-участниц; встречи парламентских делегаций.
ЦЕИ основана в ноябре 1989 г. в Будапеште под названием «Инициатива 4-х» государств (или «Четырехгранник») и включала тогда Австрию, Венгрию, Италию, СФРЮ. В мае 1990 г. на встрече «четверки» в Вене Чехословакия в ранге наблюдателя также присоединилась к организации, которая стала называться уже «Инициатива 5-ти» государств (или «Пятигранник») (Статус полноправного членства Чехия и Словакия получили в 1993 г.). В июле 1991 г. Польша на встрече в г. Дубровник также стала членом организации. Последняя, следовательно, превратилась в «Инициативу 6-ти» государств («Шестигранник»).
Развитию регионального сотрудничества шести стран мешал распад Югославии. Этот вопрос был поставлен на встрече министров иностранных дел стран-членов в 1991 г. в Венеции, на которой решили временно приостановить членство СФРЮ. В июле 1992 г. в Вене в организацию были приняты Босния и Герцеговина, а также Словения и Хорватия; в мае 1993 г. — Македония. В связи с расширением состава организации она получила название «Центральноевропейская инициатива». На встрече глав правительств (июль 1992 г., Вена) Белоруссия, Болгария, Украина и Румыния получили разрешение участвовать в работе ряда рабочих групп. Был также создан Комитет по контактам со странами, получившими предложение участвовать в работе Совета по делам ассоциированных членов ЦЕИ. В мае 1996 г. Албания, Белоруссия, Болгария, Украина и Румыния стали полноправными членами ЦЕИ, а Совет был упразднен. В ноябре 1999 г. в ЦЕИ приняли Молдавию.
В связи с югославским кризисом одним из приоритетов организации стала проблематика национальных меньшинств. В декларации по Югославии ЦЕИ выступала за сохранение территориальной целости страны. На последующих встречах глав правительств и министров иностранных дел стран-участниц ЦЕИ обсуждение перипетий югославского кризиса и проблемы беженцев продолжало доминировать.
В ходе встречи на высшем уровне (июль 1994 г., Триест) страны-члены ЦЕИ выразили беспокойство спадом в развитии сотрудничества, подчеркнули стремление продолжать деятельность организации. Было решено привлечь финансовые средства из других источников для активизации взаимных связей. На встрече глав правительств в Варшаве (октябрь 1995 г.) приняли ряд документов, определявших процедурные принципы деятельности ЦЕИ. На следующей встрече в 1996 г. одними из главных, кроме приема новых членов, стали проблемы соблюдения прав национальных меньшинств, приграничного и межнационального сотрудничества. Был положительно решен вопрос обмена информацией на уровне представителей высших эшелонов власти между ЦЕИ и Россией.
На встрече на высшем уровне (ноябрь 1996 г., Грац) после принятия в члены организации Молдавии участники встречи объявили об отсутствии у ЦЕИ возможностей дальнейшего расширения. Вопрос о членстве Союзной Республики Югославии остался открытым. Все сошлись на том, чтобы сделать более динамичной деятельность рабочих групп, особенно в вопросах формирования региональной транспортной инфраструктуры.
На встрече на высшем уровне в Сараеве (ноябрь 1997 г.) главной темой стала ситуация в Боснии и Герцеговине. Был разработан документ, уточняющий стратегию и тактику в деятельности ЦЕИ, в связи со смещением интересов организации в направлении Юго-Восточной Европы (с учетом расширения числа ее членов) и констатацией известного прогресса по пути центральноевропей-ской интеграции.
На встрече в Загребе (ноябрь 1998 г.) главы правительств стран-членов обсуждали конфликтную ситуацию в Косово и выступили за ее решение мирными средствами. Одной из главных тем переговоров являлась также проблема расширения НАТО и ЕС.
На встрече глав правительств стран-членов в Праге в ноябре 1999 г. подводился итог десятилетней деятельности ЦЕИ и была разработана программа на следующие годы. Рассматривалось положение в Юго-Восточной Европе, а также в Приднестровье, которое посетила миссия ЦЕИ.
Рабочие группы в рамках ЦЕИ представили свыше 120 проектов. Важнейшие из них касаются вопросов инфраструктуры региона (автострады, железные дороги, линии электропередач). Большинство из этих проектов находятся в стадии реализации (восстановление энергетической системы Боснии и Герцеговины, аэродрома в Сараево; создание компьютерной базы данных для малого и среднего бизнеса и стандартизации правовой системы в области торговли и т.д.). Некоторые проекты уже осуществлены. Государства-члены ЦЕИ единодушно выступают за продолжение регионального сотрудничества и подчеркивают необходимость определения новых целей и задач организации. Можно предположить, что в дальнейшем их взаимодействие будет концентрироваться на экономической проблематике и ставить своей целью выравнивание уровней развития этих государств и сопоставимости упомянутых уровней со средним уровнем в ЕС.