37. МОП: особливості утворення і історичного розвитку.

 

Міжнародна організація праці була створена 1919 р. згідно з Версальською угодою, що підбила підсумки першої світової війни. Вона ви­никла як автономна організація, тісно пов'я­зана з Лігою націй, але набагато пережила останню, доля якої виявилася не досить удалою. Коли на заключному етапі другої світової війни була створена Організація Об'єднаних Націй, між нею і МОП було укладено угоду (затверджена 1946 р.) про встановлення зв'язків. Таким чином, МОП стала першою спеціалізованою установою ООН.

У Декларації про цілі і завдання МОП, прийнятій 26-ю сесією Генеральної Конференції МОП (Філадельфія, 1944 p.), були підтверджені принципи, на яких базується діяльність організації: праця не є товаром; свобода слова і свобода оо нання є необхідною умовою постійного прогресу; злиденність у будь-якому місці є загрозою для загального добробуту; бо­ротьба з нуждою має вестись з неослабною енергією в кожній державі і постійними та погодженими зусиллями в міжнарод­ному масштабі, в яких представники трудящих та підприємців, що мають рівні права з представниками урядів, об'єднуються з ними для вільного обговорення і прийняття демократичних рішень з метою сприяння загальному добробуту.

Історія МОП, особливо в тому, що стосується відносин із нею колишнього Радянського Союзу й України (яка є членом МОП з 1954 p.), має досить складний характер і може бути оцінена неоднозначне. Адже організація була створена значною мірою як відповідь Заходу на виклик Жовтневої революції 1917 р. в Росії. Визначаючи свою стратегію і філософію, МОП виголосила й наміри щодо викоренення експлуатації, але не шляхом класових конфліктів і конфронтації, а через досягнення компромісів, соціального миру і співробітництво. Компроміс — головний метод виконання завдань, які ставить МОП.

Мабуть, саме тому серед усіх спеціалізованих установ ООН МОП стала об'єктом найбільш неприязного ставлення з боку працівників "ідеологічного фронту", офіційних профлідерів, те­оретиків та істориків робітничого руху в Радянському Союзі. Головне у філософії МОП — виключення класової боротьби з відносин між працею і капіталом, а саме "класовий підхід" був однією з принципових засад усієї радянської, в тому числі й зовнішньої, політики. Культивувалися класова ненависть, не­примиренність до "буржуазного погляду" на взаємовідносини трудящих і підприємців. Класовий мир вважався ганебним ренегатством, що заслуговує лише на осуд.

Колишній СРСР вступив до МОП у 1934 p., а коли в 1939 р після агресії проти»Фінляндії він був виключений з Ліги націй, то покинув і МОП. Після відновлення членства в 1954 р. представники першої у світі країни робітників та селян усіляко саботували розробку конвенцій МОП, розхитували організацій} зсередини. У розпалі "холодної війни" машина голосування неодноразово використовувалася для того, щоб, спираючись на! голоси союзників за Варшавським пактом та друзів з Руху неприєднання, блокувати розробку позитивних програм., Ідей-но-політична конфронтація сягала такого розмаху і напружен ності, що у середині 70-х років Сполучені Штати змушені були покинути МОП. Лише ціною значних зусиль вдалося запобігти розпаду організації, добитися повернення американців.

Тепер усе це в минулому, ситуація навколо МОП і в самій організації радикально змінилася. Держави — колишні радян ські республіки виявляють заінтересованість до тіснішої спів праці з нею. Це цілком відповідає і інтересам України, бо дає змогу використати значний досвід світового співтовариства у сфері регулювання трудових відносин, соціального захисту трудящих, створення необхідних для цього державних меха­нізмів.

Це саме той досвід, якого сьогодні бракує новим незалежним державам. Бо, наприклад, Україна, незважаючи на своє майже чотирьохдесятилітнє перебування у МОП, ратифікувала лише 45 з більш ніж 170 конвенцій, розроблених і прийнятих цією організацією, які стосуються регулювання різних сторін тру­дової діяльності, визначають необхідні заходи соціального захисту. Тим часом саме в галузі соціальної демократії нашій країні належить ще чимало зробити, щоб вийти на рівень розвинутих країн. Для того, щоб швидше досягти відчутного прогресу в трудовому законодавстві й соціальному захисті трудящих, досвід такої впливової міжнародної організації, як МОП, може стати досить ефективним знаряддям.