33. Центральноєвропейська ініціатива.

 

Центральноевропейская инициатива (ЦЕИ —) — региональная организация по сотрудничеству стран Центральной, Восточной и Южной Европы. В 2001 г. насчитывала 16 госу­дарств-членов: Австрия, Албания, Белоруссия, Босния и Герцего­вина, Болгария, Венгрия, Италия, Македония, Молдавия, Поль­ша, Румыния, Словакия, Словения, Украина, Хорватия, Чехия. Во время конфликта в Косово рассматривался вопрос об участии в работе ЦЕИ Черногории. Эта коллективная инициатива ставит своей целью расширение и углубление сотрудничества, в первую очередь экономического, стран восточноевропейского и централь-ноевропейского регионов и оказание им помощи при вхождении в ЕС. Не последнюю роль при создании организации сыграла Ита­лия, опасавшаяся возможного доминирования в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе Германии.

С 1996 г. работает секретариат (г. Триест). В рамках ЦЕИ со­зданы 15 рабочих групп, охватывающих различные области ко­операции (существуют также временные группы). Рабочие группы занимаются проблемами транспорта, охраны окружающей среды, телекоммуникаций, малого и среднего бизнеса, культуры, образо­вания и молодежного обмена, туризма, науки и техники, инфор­мации, энергетики, миграции населения, статистики, охраны прав личности, сельского хозяйства, сохранения и приумножения люд­ских ресурсов и обучения преодолению катастроф, восстановле­ния экономики Боснии и Герцеговины, а также Хорватии. В рам­ках ЦЕИ существуют различные формы сотрудничества: ежегод­ные встречи глав правительств стран-участниц; ежегодные встречи министров иностранных дел; встречи Комитета координаторов стран-участниц в составе представителей их министерств ино­странных дел (периодичность 5 — 7 раз в год). Задачей Комитета является координация деятельности рабочих групп, подготовка встреч на высшем уровне и др.; встречи заведующих политичес­ких отделов министерств иностранных дел стран-участниц; встре­чи парламентских делегаций.

ЦЕИ основана в ноябре 1989 г. в Будапеште под названием «Инициатива 4-х» государств (или «Четырехгранник») и включа­ла тогда Австрию, Венгрию, Италию, СФРЮ. В мае 1990 г. на встрече «четверки» в Вене Чехословакия в ранге наблюдателя также присоединилась к организации, которая стала называться уже «Инициатива 5-ти» государств (или «Пятигранник») (Статус полноправного членства Чехия и Словакия получили в 1993 г.). В июле 1991 г. Польша на встрече в г. Дубровник также стала членом организации. Последняя, следовательно, превратилась в «Инициативу 6-ти» государств («Шестигранник»).

Развитию регионального сотрудничества шести стран мешал распад Югославии. Этот вопрос был поставлен на встрече мини­стров иностранных дел стран-членов в 1991 г. в Венеции, на ко­торой решили временно приостановить членство СФРЮ. В июле 1992 г. в Вене в организацию были приняты Босния и Герцегови­на, а также Словения и Хорватия; в мае 1993 г. — Македония. В связи с расширением состава организации она получила название «Центральноевропейская инициатива». На встрече глав прави­тельств (июль 1992 г., Вена) Белоруссия, Болгария, Украина и Румыния получили разрешение участвовать в работе ряда рабочих групп. Был также создан Комитет по контактам со странами, по­лучившими предложение участвовать в работе Совета по делам ас­социированных членов ЦЕИ. В мае 1996 г. Албания, Белоруссия, Болгария, Украина и Румыния стали полноправными членами ЦЕИ, а Совет был упразднен. В ноябре 1999 г. в ЦЕИ приняли Молдавию.

В связи с югославским кризисом одним из приоритетов орга­низации стала проблематика национальных меньшинств. В декла­рации по Югославии ЦЕИ выступала за сохранение территори­альной целости страны. На последующих встречах глав прави­тельств и министров иностранных дел стран-участниц ЦЕИ об­суждение перипетий югославского кризиса и проблемы беженцев продолжало доминировать.

В ходе встречи на высшем уровне (июль 1994 г., Триест) стра­ны-члены ЦЕИ выразили беспокойство спадом в развитии сотруд­ничества, подчеркнули стремление продолжать деятельность орга­низации. Было решено привлечь финансовые средства из других источников для активизации взаимных связей. На встрече глав правительств в Варшаве (октябрь 1995 г.) приняли ряд докумен­тов, определявших процедурные принципы деятельности ЦЕИ. На следующей встрече в 1996 г. одними из главных, кроме при­ема новых членов, стали проблемы соблюдения прав националь­ных меньшинств, приграничного и межнационального сотрудниче­ства. Был положительно решен вопрос обмена информацией на уровне представителей высших эшелонов власти между ЦЕИ и Россией.

На встрече на высшем уровне (ноябрь 1996 г., Грац) после принятия в члены организации Молдавии участники встречи объ­явили об отсутствии у ЦЕИ возможностей дальнейшего расшире­ния. Вопрос о членстве Союзной Республики Югославии остался открытым. Все сошлись на том, чтобы сделать более динамичной деятельность рабочих групп, особенно в вопросах формирования региональной транспортной инфраструктуры.

На встрече на высшем уровне в Сараеве (ноябрь 1997 г.) глав­ной темой стала ситуация в Боснии и Герцеговине. Был разрабо­тан документ, уточняющий стратегию и тактику в деятельности ЦЕИ, в связи со смещением интересов организации в направлении Юго-Восточной Европы (с учетом расширения числа ее членов) и констатацией известного прогресса по пути центральноевропей-ской интеграции.

На встрече в Загребе (ноябрь 1998 г.) главы правительств стран-членов обсуждали конфликтную ситуацию в Косово и выступили за ее решение мирными средствами. Одной из главных тем переговоров являлась также проблема расширения НАТО и ЕС.

На встрече глав правительств стран-членов в Праге в ноябре 1999 г. подводился итог десятилетней деятельности ЦЕИ и была разработана программа на следующие годы. Рассматривалось по­ложение в Юго-Восточной Европе, а также в Приднестровье, ко­торое посетила миссия ЦЕИ.

Рабочие группы в рамках ЦЕИ представили свыше 120 проек­тов. Важнейшие из них касаются вопросов инфраструктуры ре­гиона (автострады, железные дороги, линии электропередач). Большинство из этих проектов находятся в стадии реализации (восстановление энергетической системы Боснии и Герцеговины, аэродрома в Сараево; создание компьютерной базы данных для малого и среднего бизнеса и стандартизации правовой системы в области торговли и т.д.). Некоторые проекты уже осуществлены. Государства-члены ЦЕИ единодушно выступают за продолжение регионального сотрудничества и подчеркивают необходимость оп­ределения новых целей и задач организации. Можно предполо­жить, что в дальнейшем их взаимодействие будет концентриро­ваться на экономической проблематике и ставить своей целью вы­равнивание уровней развития этих государств и сопоставимости упомянутых уровней со средним уровнем в ЕС.