Членство в ЄС є для Польщі історичним шансом. Польща готується до членства уже 10 років – від дня підписання у вересні 1989 року умови про торгівлю та економічну співпрацю з Європейським Економічним Співтовариством.
До 22 квітня 2002 року Польща тимчасово завершила
переговори у 23 розділах. Залишилось ще 7 найскладніших розділів:
"Політика конкуренції", "Рибальство", "Транспортна
політика", "Внутрішні справи та судочинство", "Регіональна
політика та координація структуральних документів ", "Сільське
господарство", "Фінанси і бюджет".
Польський дефіцит у торгівлі з Євросоюзом у
минулому році зменшився на 14 % до 9,0 млрд. євро.
Польща надалі була для "п'ятнадцятки"
четвертим за розміром ринком збуту, в минулому році вона купила у країнах
Євросоюзу товарів на суму 35,5 млрд. євро, на 5 відсотків більше ніж у 2000
році. Натомість експорт до Євросоюзу виріс на 14 відсотків і становив 26,5
млрд. Польща знаходилась на сьомому місті серед країн-постачальниць товарів на
європейський ринок.
У 2001 році більше ніж до Польщі Євросоюз
експортував товарів тільки до Сполучених Штатів (на 237,5 млрд. євро),
Швейцарії (74,2 млрд.) і Японії (44,7). Менше Євросоюз експортував до Китаю
(29,8), Росії (27,6), Чехії (27,3), Норвегії (26,0), Угорщини і Туреччини
(20,0).
Євросоюз більше ніж з Польщі імпортував зі
Сполучених штатів (на 193,9 млрд. євро), Японії і Китаю (по 75,5 млрд.),
Швейцарії (60,3 млрд.), Росії (47,2) Норвегії (44,1) і лише трохи менше з 10-
мільйонної Чехії (25,0) і Угорщини (24,1).
Станом на 10 квітня 2002 року.
1. Вільний рух товарів (21.06.99 - 29.03.01 -
тимчасово закритий)
2. Вільний рух осіб (26.05.00 - 21.12.01 -
тимчасово закритий)
3. Вільний рух послуг (12.11.99 - 14.11.00 -
тимчасово закритий)
4. Вільний рух капіталу (30.09.99 - 21.03.02 -
тимчасово закритий)
5. Право про товариства (19.05.99 - 28.11.01 -
тимчасово закритий)
6. Політика конкуренції (19.05.99)
7. Сільське господарство(14.06.00)
8. Рибальство (19.05.99)
9. Транспортна політика (12.11.99)
10. Податки (07.12.99 - 21.03.02 - тимчасово
закритий)
11. Європейський Економічний і Валютний Союз
(30.09.99 - 07.12.99 - тимчасово закритий)
12. Статистика (19.04.99 - 19.04.99 - тимчасово
закритий)
13. Соціальна політика та працевлаштування
(30.09.99 - 01.06.01 - тимчасово закритий)
14. Енергетика (12.11.99 - 27.07.01 - тимчасово
закритий)
15. Промислова політика (29.10.98 - 19.05.99 -
тимчасово закритий)
16. Малі та середні підприємства (29.10.98 - 29.10.98
- тимчасово закритий)
17. Наука та дослідження (29.10.98 - 29.10.98 -
тимчасово закритий)
18. Освіта (29.10.98 - 29.10.98 - тимчасово
закритий)
19. Телекомунікація та інформаційні технології
(29.10.98 - 19.05.99 - тимчасово закритий)
20. Культура та аудіовізуальна політика (29.10.98
- 04.12.00 - тимчасово закритий)
21. Регіональна політика та координування
структуральних інструментів (06.04.00)
22. Навколишнє середовище (07.12.99 - 26.10.01 -
тимчасово закритий)
23. Захист споживачів та здоров'я (19.04.99 -
19.05.99 - тимчасово закритий)
24. Спільна зовнішня політика та політика безпеки
(29.10.98 - 06.04.00 - тимчасово закритий)
25. Митний союз (19.05.99 - 29.03.01 - тимчасово
закритий)
26. Зовнішні відносини (19.05.99 - 12.11.99 -
тимчасово закритий)
27. Судочинство та внутрішні справи (26.05.00)
28. Фінансовий контроль (06.04.00 - 14.06.00)
29. Фінанси та бюджет (26.05.00)
Польща налагодила добрі відносини з її сусідами на
сході. Входячи у Європейський Союз,
вона не матиме міжнародно-правових чи прикордонних проблем, а також тих, які
пов’язані з етнічними меншинами. Тісну співпрацю налагоджено з іншими
кандидатами на вступ до ЕС – державами Балтії та Вишеградської групи.
Упродовж періоду трансформації своєї економічної
та політичної системи, побудови демократії, верховенства права та ринкової
економіки, а також адаптації її економічної, політичної та правової системи до
стандартів Європейського Союзу, Польща набула величезного досвіду. Цим досвідом
вона ділиться із державами на схід від майбутнього кордону Європейського Союзу
з метою допомогти їм пристосуватися до нових умов сусідства з ЕС. Польща готова
розширювати свою співпрацю та розвивати добросусідські відносини з прилеглими
до розширеного ЕС державами та регіонами, насамперед із Калінінградським
округом та північно-західними областями Російської Федерації, Білоруссю та
Україною. Беручи до уваги позитивний досвід, накопичений впродовж формування
контактів в рамках Постійнодіючої Польсько-Української конференції з питань
розширення ЕС, яка, в свою чергу, є елементом Спільної стратегії ЕС щодо
України, Польща готова і надалі підтримувати цю форму співпраці. В процесі
обміну власним досвідом, набутим під час підготовки до членства в ЕС, з
Україною, Польща пильно стежить, аби до останньої не було висунуто жодних вимог
в контексті її майбутніх інституційних зв’язків з ЕС. Позитивно ставлячись до
запрошення Євросоюзу, яке поширюється на країни-учасниці переговорів про приєднання,
Польща водночас готова брати участь у втіленні проектів, передбачених Планом
заходів для Росії та України.
Польща надає великої ваги своїм контактам із
Калінінградським округом і в цьому контексті зібрала чималий досвід
транскордонної співпраці, який може ефективно допомогти подолати комплекс
ізоляції мешканцям Калінінграда. Особливо слід відзначити тісну співпрацю
північно- східних воєводств Польщі (таких, як Поморське та
Вармійсько-Мазурське) та Калінінградського округу. Вона має різноманітні форми
(варіанти молодіжних обмінів, спільна організація мистецьких та спортивних
заходів, співробітництво між владними структурами, пропагування туризму тощо).
Польща також готова поділитися досвідом зі своїми партнерами з ЕС у царині
транскордонної співпраці, а також у справі контролю кордону.
Незважаючи на самоізоляцію Білорусі, викликану
нинішньою політикою її лідера, Європейський Союз не може залишити поза своєю
увагою країну, яка невдовзі стане його сусідкою. Слід приділити особливу увагу
справі прилучення Білорусі до інформаційних програм ЕС і підтриманню
інформаційного потоку з ЕС до цієї держави.
Польські інтелектуальні та адміністративні ресурси
можна задіяти для підтримки втілення програм ЕС, націлених на підготовку
адміністративного персоналу держав СНД, який буде згодом задіяно для співпраці
із розширеним Євросоюзом (особливо тієї його частини, яка відповідатиме за
налагодження стосунків у рамках безпосереднього сусідства).
Надзвичайно добрим прикладом такої співпраці є тристороння польсько-литовсько-російська пропозиція щодо Калінінградського округу про організацію навчальної програми для керівництва округу, митників і прикордонників, а також часткове залучення до навчання представників місцевого малого та середнього бізнесу. Метою навчання є спроба пояснення адміністративним органам та представникам бізнесових кіл округу правил ведення бізнесу та принципів управління, які діють в межах Союзу з метою максимального застосування набутого ними досвіду в окрузі. Цей проект набув статусу внеску Ради Балтійських Країн до Плану заходів для Північного напрямку.
Слід також відзначити безпосередні тренінги
відповідального за співпрацю з ЕС персоналу з країн СНД у польських установах,
яке проходить у тісному співробітництві з відповідними структурами Європейського
Союзу та із залученням до цього необхідних ресурсів ЕС в рамках білатеральних
угод. Варто повністю розкрити потенційні можливості двосторонніх договорів,
особливо тих, які укладені на рівні місцевих адміністрацій, задіяних у
транскордонній співпраці.
Польща вважала б за честь, якби котресь із
польських міст – скажімо, Ґданськ чи Ольштин – стало б міжнародним
координаційним центром транскордонної співпраці з Калінінградським округом за
сприяння ЕС.
Підсумовуючи все вищеописане, на думку Польщі, всі
ініціативи ЕС, націлені на держави СНД, які мають на меті сприяти виробленню
східної політики Союзу, повинні бути погоджені із країнами-кандидатами до
вступу. Польща зацікавлена брати участь у таких консультаціях.