Мирное урегулирование. 23 октября 1991 на Международной конференции по Камбодже в Париже были подписаны Соглашение о всеобъемлющем политическом урегулировании камбоджийского конфликта, Соглашение, касающееся суверенитета, независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, нейтралитета и национального единства, а также Декларация о восстановлении и реконструкции. С ноября того же года в стране осуществлялась миротворческая операция ООН, которую координировал Временный орган ООН в Камбодже (ЮНТАК). На период ее проведения высшим органом власти в стране являлся Высший национальный совет, чья деятельность регламентировалась Парижскими соглашениями. В него вошли 6 представителей Государства и по 2 представителя от «красных кхмеров», сторонников Сианука и Сон Санна. Одновременно оба лагеря сохраняли до проведения всеобщих выборов собственные органы власти. В июне 1992 в Токио была организована международная конференция по восстановлению Камбоджи. Удалось сформировать Международный комитет по ее реконструкции во главе с Японией и обеспечить финансовую поддержку программе помощи в объеме 880 млн. дол. США (в сентябре 1993 страны-доноры заявили о готовности увеличить ее еще на 110 млн. долл. США).
«Красные кхмеры», контролировавшие северные и западные районы (около 20% территории) страны, отказывались провести демобилизацию и разоружение своих сил, и в ноябре 1992 Совет безопасности ООН ввел экономические санкции против них. В начале 1993 «красные кхмеры» вышли из Высшего национального совета.
В мае 1993 под международным наблюдением и контролем ООН в Камбодже были проведены многопартийные выборы в Конституционное собрание. В них приняли участие основные политические группировки и течения, за исключением «красных кхмеров» (оформились в 1992 в Партию национального единства). Победу одержали сторонники Сианука, создавшие Национальный объединенный фронт за независимую, нейтральную, мирную Камбоджу (ФУНСИНПЕК); ему достались 58 мест. Камбоджийская народная партия (КНП), которая сменила НРПК, завоевала 51 место, Буддийская либерально-демократическая партия Сон Санна – 10, а отколовшееся от ФУНСИНПЕК «Движение национального освобождения» – 1 место. В июне 1993 Сианук был объявлен главой государства. Новое Временное национальное правительство Камбоджи из представителей всех четырех парламентских партий возглавили совместно принц Нородом Ранарит (сын Сианука и лидер ФУКСИНПЕК) и Хун Сен (лидер КНП). Кхиеу Самфан заявил после встречи с Сиануком о признании результатов выборов и готовности «красных кхмеров» войти в новое правительство и создаваемую единую армию.
Королевство Камбоджа после 1993. 21 сентября 1993 Конституционное собрание приняло новую конституцию страны. В соответствии с ней, Королевство Камбоджа становилась конституционной монархией с многопартийной системой. На королевский трон вернулся 24 сентября Нородом Сианук. После принятия новой конституции ООН прекратила свою операцию в Камбодже, которая стоила 3,2 млрд. долл. США; 22 тыс. ее сотрудников покинула страну. В октябре 1993 ФУНСИНПЕК и КНП сформировали коалиционное правительство: первым премьер-министром стал Нородом Ранарит, вторым – Хун Сен. В марте 1994 на новой конференции по реконструкции Камбоджи в Токио Франция, Япония и США договорились предоставить стране в 1994 дополнительную помощь в 170 млн. долл..
«Красные кхмеры»,
сохранившие 20-тысячную армию, заявили о признании Сианука королем, но
подвергли конституцию резкой критике. С начала 1994 между ними и
правительственными войсками развернулись тяжелые бои, которые шли с переменным
успехом и вызвали бегство почти 300 тыс. человек. Мирные переговоры при
посредничестве Сианука в мае 1994 в Пхеньяне закончились безрезультатно. В июле
Национальное собрание объявило «красных кхмеров» вне закона; в ответ те создали
собственное правительство во главе с Кхиеу Самфаном. Экономическое положение
страны оставалось тяжелым: из-за плохого урожая и непогоды возникла угроза
голода. В июле 1994 произошла неудачная попытка государственного переворота,
организованная бывшим министром внутренних дел Син Сонгом и сыном Сианука
– принцем Нородомом
Чакрапонгом. В октябре того же года Ранарит сместил министра финансов Сам
Райнси, который был позднее исключен из ФУНСИНПЕК и создал оппозиционную Партию
кхмерской нации (ПКН).
Положение правительства
стало укрепляться в 1996, после того, как в лагере «красных кхмеров» наметился
раскол. В августе бывший министр иностранных дел Демократической Кампучии Иенг
Сари и его сторонники откололись от «красных кхмеров», прекратили вооруженную
борьбу и создали новую партию – Национально-демократическое движение. Эта
фракция заключила в сентябре 1996 мирное соглашение с пномпеньским
правительством. В ноябре того же года 8 тыс. бойцов «красных кхмеров» перешли
на сторону правительственной армии. В июле 1997 Кхиеу Самфан и Нуон Чеа
сместили Пол Пота со всех партийных постов и приговорили к пожизненному аресту.
Позднее он был освобожден Та Моком, но в апреле 1998 умер. Это привело к новому
расколу среди «красных кхмеров».
В 1997 в Камбодже вспыхнул
новый острый политический кризис. В марте полиция разогнала демонстрацию ПКН, в
результате чего 17 демонстрантов погибли. Сам Райнси обвинил в репрессиях КНП и
Хун Сена; оппозицию поддержал ФУНСИНПЕК и часть Буддийской
либерально-демократической партии. В июне между сторонами вспыхнули вооруженные
столкновения. 7 июля Хун Сен отстранил Ранарита от власти, обвинив его в
сотрудничестве с «красными кхмерами» и подготовке гражданской войны. Смещенный
премьер, многие его сторонники и члены королевской семьи бежали за границу.
Мир не признал переворот Хун
Сена. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) отложила принятие Камбоджи в
свой состав, Совет безопасности ООН проголосовал за введение санкций, было
приостановлено предоставление международной и иностранной помощи. Находившийся
на лечении в Китае король Сианук и АСЕАН разработали мирный план, включавший
сформирование переходного правительства до проведения новых выборов. Ранарит
согласился с этими предложениями и выразил готовность отменить сделанный им
призыв к вооруженному сопротивлению, однако Хун Сен отказался уступить власть.
По согласованию с ним ФУНСИНПЕК назначил на пост одного из двух
премьер-министров министра иностранных дел Унг Хуота. В отдельных районах
Камбоджи продолжались вооруженные столкновения. Король отклонил предложение Хун
Сена отречься от престола
и вернулся в страну. После неудачных попыток свергнуть режим в конце 1997 точно
так же сделали многие оппоненты правительства, включая Сам Райнси. Наконец,
было достигнуто урегулирование на основе плана, предложенного Японией. В
феврале 1998 Хун Сен и Ранарит призвали своих сторонников к прекращению огня, в
марте Ранариту была объявлена амнистия. После этого принц сумел вернуться в
Пномпень и вновь возглавить партию ФУНСИНПЕК.
В июле 1998 состоялись
парламентские выборы, которые принесли успех КНП (64 из 122 мест). ФУНСИНПЕК
оказался теперь вторым (43 места). Серьезную поддержку обрела Партия Сам Райнси
(15 мест). Ранарит и Сам Райнси обвинили власти в подтасовке выборов, однако организованные
ими демонстрации протеста были разогнаны, 1 человек погиб, многие были ранены.
Лишь в ноябре 1998 удалось сформировать коалиционное правительство из
представителей КНП и ФУНСИНПЕК; пост премьер-министра получил Хун Сен, а принц
Ранарит стал председателем Национального собрания. Пообещав провести
экономические и политические реформы, новый кабинет получил от конференции
стран-заимодавцев в Токио в феврале 1999 обещание помощи на 1999 в размере 450
млн. долл. США. В 1999 Камбоджа была принята в АСЕАН.
Движение «красных кхмеров»
стремительно разваливалось. В апреле 1997 правительство прекратило переговоры с
оставшимися вооруженными формированиями. В марте 1998 на сторону властей
перешла полуторатысячная группировка Кио Пика. В отрядах Национальной
объединенной армии «красных кхмеров» оставалось от 2 до 3,8 тыс. бойцов. В
декабре 1998 ее последние части на границе с Таиландом сложили оружие. Лидеры
«красных кхмеров» Кхиеу Самфан и Нуон Чеа сдались властям, попросили прощение
за свою политику в 1970-х и получили возможность жить в пограничном районе
Пайлина, который контролируется Иенг Сари. В марте 1999 правительственные силы
арестовали последнего командира повстанцев Та Мока. Правительство Хун Сена
договорилось с ООН об организации международного трибунала над «красными
кхмерами», однако он так и не приступил к работе.
Политическая стабилизация
сопровождалась начавшимся хозяйственным подъемом. Расширился приток иностранных
капиталовложений. Достигнутые успехи укрепили позицию КНП, позволив ей выиграть
очередные парламентские выборы в июле 2003. Получив более 47% голосов, она
заняла 69 из 123 мест в Национальном собрании. Тяжелое поражение потерпел
ФУНСИНПЕК: на его долю досталось всего 26 мест. Зато главная оппозиционная
Партия Сам Райнси сумела его опередить, завоевав 28 мест. По итогам выборов
правительство Хун Сена осталось у власти.